关于本报告

时间范围

2017年1月1日至 2017年12月31日。部分内容超出以上范围。

涵盖内容

报告主要披露了 2017 年西安工业投资集团履行政治、经济、生态和社会责任方面的内容。

编写依据

本报告根据国务院国资委印发《关于国有企业更好履行社会责任的指导意见》及国资委年度考核要求等相关文件编写。

数据来源

本报告数据和案例均来自集团领导讲话及工作报告、有关文件和所属企业。

称谓说明

报告覆盖西安工业投资集团有限公司整体，为便于表达和阅读，在报告的表述中分别使用“西工投”“集团” 和“我们”等表示。

第一章 笃力前行，走进西工投

西安工业投资集团公司是市委、市政府为加快推进工业国企改革，促进经济结构调整而成立的国有独资公司，是市政府授权的国有资产经营管理机构。集团现有工业生产企业47户（一级生产企业8户），商贸经营企业17户，物业公司29户。截至2017年底，集团资产总额280亿元、净资产额115亿元。

2004年9月，西安工业投资集团的前身——西安工业资产经营公司挂牌成立。市政府先后将陕鼓集团、标准集团、西安无线电二厂、陕西重型机器厂等65户市属及省属下划企业划入公司管理。截止2017年底，公司全面完成了65户权属企业改革重组，优化了国有资源配置，实现了国有资产保值增值。

2018年1月，为适应新时代经济发展的需要，工业资产经营公司改组更名为西安工业投资集团公司。集团的发展定位是：推进区域工业产业结构调整和转型升级，扩大工业经济发展规模，提升工业国有资本投资运营效益，着力构建“四个平台”（国资国企改革推进平台、引导投资优化结构运作平台、股权投资资本运作的市场化操作平台、国有资产管理经营平台）。

经过十多年的发展，集团在盘活存量资产、整合优质资源、落实资产经营收益的基础上，全面形成了以绿色能源、装备制造、电子元器件、食品加工为特色的多元化产业发展格局，并逐步建立起以工业投资、资本控股、企业混改为主要形式的投资运营平台。

新时代，新起点，新征程。集团将继续在党的十九大精神指导下，践行省委“五新战略”要求，深入贯彻落实“聚焦三六九，振兴大西安”部署，奋力拼搏、砥砺前行，谱写大西安追赶超越发展和国家中心城市建设的新篇章！

第二章 不忘初心，加强党的建设

一、坚定不移 全面贯彻党的十九大精神

集团党委将学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的核心政治任务精心统筹安排，2017年通过邀请工业系统十九大代表辅导讲座、集团党委书记主题宣讲等方式，先后组织开展面向1500人次党员群众的十九大精神宣讲会13次；同时，集团及系统企业党员干部通过抄写、诵读十九大报告及新《党章》等形式，借助网络、微信、OA办公群等平台，多途径、多渠道、全方位宣传、解读、交流党的十九大精神，在全系统迅速掀起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮，使习近平新时代中国特色社会主义思想真正入脑入心、指导实践、推动工作。

二、统筹大局 充分发挥党组织政治核心作用

按照全面加强党对一切工作领导这一原则，集团党委把加强党的领导和完善公司治理相统一，在系统全面推行党政主要领导“交叉任职”机制，指导13户企业将党的机构设置与人员经费保障等党建工作要求纳入了《公司章程》。同时，调整完善了32户分（子）公司基层党组织架构，向46户改制企业拨付了105.5万元党建工作经费，进一步规范了“两学一做”学习教育常态化、制度化体系，着力把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

三、勤政务实 打造廉洁高效干部队伍

集团坚持纪检监察与审计检查“两手抓”，为加强党风廉政建设插上“双翼”。构建纪检和审计工作的监督机制，有利于整合监督资源，形成监督合力，增强监督效能；充分发挥其在防范经营风险和廉洁风险中的作用，推进廉洁高效作为，促进集团管理水平提升和形象重塑。

第三章 鼓足干劲，推动经济发展

一、华丽转身 西工投集团完成改组更名

2018年1月，为适应新时代经济发展的需要，同步大西安追赶超越步伐，集团由“西安市工业资产经营公司”改组更名为“西安工业投资集团公司”。集团将进一步完善国有资产经营管理体制，充分发挥好国有资产经营和资本运作的平台作用，实现从“管企业”“管资产”到“管资本”的转变。集团以弥补工业短板，促进工业发展为己任，围绕市政府战略布局和市场化产业需求，通过产业投资和资本运营的两轮驱动，推动国有资本并引导其他社会资本向高新技术产业、先进装备制造业和战略性新兴产业等重要行业集中。切实提升国有资本投资公司市场投资运营水平，不断增强国有资本投资公司企业活力、社会影响力、抗风险能力，为西安工业经济发展做出更大贡献。

二、依法经营 诚信纳税助力企业发展

税收是国家财政收入的主要来源，是国家财力的重要支撑,“取之于民，用之于民”，在经济运行和社会发展中发挥着重要的杠杆作用。在全面建成小康社会的重要时期，实现依法纳税、诚信纳税，对于调控经济，维护公平，促进区域协调发展，实现社会收入再分配，具有非常重要的现实意义和深远的历史意义。依法诚信纳税既是社会主义和谐社会建设的客观要求，也是广大纳税人共建共享和谐社会的具体体现。作为西安市工业经济发展平台公司，西工投始终贯彻执行国家税收政策，秉承诚信纳税宗旨，自觉履行依法纳税义务，坚持依法纳税、诚信纳税，2017年集团纳税总额共计5.21亿元。

三、精准发力 推动企业高质量发展

集团系统2017年实现经济总量80.14亿元，其中：全资及控股工业企业64.85亿元，其他全资及控股企业1.71亿元，参股企业1.35亿元，园区等其他企业12.22亿元。

随着供给侧改革的深入推进和相关行业周期性复苏，集团全年经济运行呈现持续回暖态势。陕鼓集团连续两年订货呈增长态势，第四季度单月订货量超过20亿元，连创历史新高。标准集团缝制行业止跌回暖，产品销售大幅增长。西无二集团、太阳有限、海红有限3户企业销售规模同比增长20%以上，其中西无二集团、太阳有限两户企业创历史新高。陕重公司与中北集团合作以后，钢桥业务订单大幅增长，年末在手订单超过1万吨。

陕鼓集团紧抓供给侧结构性改革和钢铁行业去产能的机遇，与冀南钢铁签订“退城进园”战略合作协议，为客户提供包括高炉、余热发电、污水处理等一系列分布式能源系统解决方案。同时，面对传统领域需求萎缩的现实，将战略目标逐步从能量转换系统向分布式能源系统转变，抢占分布式能源万亿级市场控制权，年内首个分布式能源项目顺利实现运营。标准集团缝制业务产业布局进一步优化，四地三品牌协同发展，市场竞争力进一步增强。西无二集团在继续巩固存量市场的同时，加速向新能源、医疗等新兴市场拓展，年内落实攻关项目15项。

四、加强创新 提高企业核心竞争力

陕鼓集团年内完成技改投资3.2亿元，重点研发项目12项，“天然气输送用燃驱管线压缩机组”研制开发项目通过科技鉴定，达到国内先进水平。在西安全球硬科技创新大会上，陕鼓集团被授予“西安市人才创新试验基地”。陕鼓集团以打造全球供应链体系为目标，加强供应链能力建设。通过与合作伙伴共建工业品电商平台，加速供应链采购业务智能化管理，推进电子化采购的“信息集成化”。实现分散-事务型采购向集中-战略型采购的转变。陕鼓的智能制造：一是产品智能化：针对陕鼓现有的透平产品，从运行数据采集、机组性能控制、能效监测与优化、故障诊断评估等方面进行机组智能化改造。二是过程智能化：以智能制造现场推广会（7月上旬，西安市政府主办）为契机，以产品过程可视化为牵引，秉性边学边干边推广方法论，推行过程智能化。三是服务智能化：依托绿色制造资金支持，建立售后信息流管理系统，建立智能服务后台支持系统，导入实时设备运行数据，并对历史数据进行清洗筛选。

标准集团积极引进战略合作，延伸产品线，提升企业整体方案的解决能力，增强品牌竞争力。一是与行业内缝前缝后设备企业达成合作协议，自动模板机、拉布机、自动裁床等产品，在二季度已开展市场推广；二是努力推进互联网、大数据和实体经济的深度融合，提高产品增值能力。以云技术为平台的“智云”项目，以智能缝纫机为载体，通过与广东宜通世纪公司实现跨界战略合作，形成物联组网的整体解决方案，目前已在徐州监狱生产线顺利试点，实现了订单生产的实时监控。与北京珞石科技公司合作，旨在推动服装等产业智能化升级的机器人技术在缝制设备中的应用项目，已开始全面推进。

西无二集团为提升新品开发的针对性，创新研发方式，由单一技术研发向项目开发转变，冲压芯片配方、风电防雷器、电容器等取得突破并进入市场。

五、高瞻远瞩 探索多元产业发展道路

陕鼓集团进军分布式能源领域，主要采用产业投资基金先行投资，建成后通过效益回收投资的新模式，虽然投资回收期延长，毛利率较低，但收入利润稳定，收益期相对较长，有利于克服困难性波动和确保企业长期稳定发展。采用产业投资基金进入新业务领域的转型模式，对西无二集团、陕重有限、西桥重工等企业的后续发展有着明显的示范和带动作用。年内陕鼓集团在欧洲设立研发中心，整合全球分布式能源领域资源，强化全产业链上下游合作，并通过参与“一带一路”，推动国际产能对接合作，拓展海外西安空间。

军民融合取得突破，西无二集团、海红有限、西锻机床、标准热处理等企业获得“国军标”资质认证，为进入军工市场创造了条件。开展混合所有制改革试点，设立西桥重工有限公司，发挥陕重公司和民营企业中北建设集团的各自优势，建立战略合作关系，钢桥业务迅速打开市场。

集团积极贯彻落实市委市政府《“四改两拆”三年攻坚行动实施方案》，聚焦新兴产业、拓展发展空间，着力提升老旧厂区形象。2017年6月成功引进北京英雄互娱集团，将在太阳集团西影路老厂区投资4亿元，打造高端“电子竞技”文化创意街区。

第四章 保护环境，树立“五大发展理念”

一、绿色经营 加强环保技术研发应用

建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族的千年大计, 是实现中国梦的重要内容。西工投践行创新、协调、绿色、开放、共享的“五大发展理念”，升级技术，节能减排，打造绿色经营。

（一）环保督查工作

集团成立节能降耗工作领导小组及办公室，实施“铁腕治霾、保卫蓝天”和秋冬季铁腕治霾攻坚行动计划。对环保重点企业进行重点检查，跟踪督促有关企业完成锅炉煤改气。组织企业开展环境卫生整治活动，建立了持续改善环境卫生状况的长效机制，全年开展环境卫生检查抽查6次。

（二）老旧设备改造

集团将太阳有限的燃气锅炉改造项目列为2017年下半年的重点工作。同时，成立锅炉拆改领导小组，由专人负责，按照规定流程进行招投标、与天然气公司协调建加气站、旧锅炉拆除、燃气锅炉安装等相关程序。预计2018年燃气锅炉正式供气。

陕重有限在实施整体搬迁时，为了确保新厂区环保指标不超标，将落后的手工电弧焊设备全部淘汰，更新为先进的半自动二氧化碳气体保护焊设备，不仅提高了生产效率、降低劳动强度，更极大地改善了生产环境。

（三）环保项目开发

作为集团与航天六院和灞桥区共同合作建设的“灞桥区城市生活垃圾热解”项目，采用PPP模式运作，是集“科技创新”“军民融合”“绿色环保”于一体的我市重大民生工程，得到了市委市政府和社会各界的充分认可和大力支持。一年来，集团克服多重困难，促成了《合作及投资协议》签署、正合新能源公司设立、建设选址征地等各环节工作，使该项目成功落地。目前一期350吨试验工程已经奠基开工，日处理3000吨垃圾规模的工程进入设计阶段。

集团已着手打造泾阳基地光伏发电项目和地热能项目。泾阳基地充分利用基地厂房屋顶的空闲场地，铺设光伏发电系统，打造成清洁能源的“海洋”。厂房屋顶分布式光伏发电项目的设置，合理利用了太阳能的无污染、可再生等优点，实现清洁发电，打造可持续发展理念。2018年集团还将启动地热能项目，摒弃传统的燃煤锅炉供热模式，充分利用地热资源，保障基地内企业供暖需求的同时，实现燃煤零排放。

二、无纸办公 低碳环保提高工作效率

集团持续着力推进信息化系统建设，提升业务线上处理水平，推行各领域无纸化管理。2017年8月至12月，集团为机关及所属63户企业建立和部署了OA系统，自系统运行以来，OA项目组与集团各部门对接业务108次，组织机关开展6次系统培训会。OA系统于2018年正式投入使用，预计每年处理文件约2400份，节省纸张约7万张。

集团统一规划并建设推广移动办公平台，有效提升了企业基础管理水平及员工工作效率，降低企业内部沟通成本，达到了节能减排的效果。

第五章 以人为本，践行社会责任

一、重视人才 关注员工培养与成长

（一）依法科学合理用工。

截至 2017 年底，集团系统在岗员工总数7470人，女性员工2024人，员工平均年龄为43岁，大专以上学历员工3889人，硕士及以上学历员工486人。2017年新招聘员工共计203人。

（二）搭建员工进阶之路。

1.完善人才培养体系

集团实施年度员工培训工作纲要。2017年，组织实施各类培训347班次，培训课时3742学时，培训员工9803人次。

新员工培训。集团机关及所属企业对新入职员工都进行岗前培训，内容包括企业文化、规章制度、安全理念及安全管理、心理健康辅导等，推动新员工尽快实现角色转换，提升对企业的忠诚度。2017年对于新员工的培训合计663学时。

职业技能培训。集团注重员工职业技能培训与提升。2017年，集团及下属企业对1184名员工进行了技能培训，235名员工获得高级技师、技师、安全管理员、电工等各类职业证书。

2.打通晋升道路

集团全面推进干部的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设的进程中，着力打造“忠诚干净担当”的铁军队伍。以“三项机制”为抓手，强化党员干部大局下行动的向心力、艰苦环境下奉献的忍耐力、急难险重挑战下的执行力，以“能者上、庸者下、错者容”为原则，2017年全年调整干部220人。其中：提拔干部94人，职务调整102人，转任重要岗位5人，干部交流挂职4人。

（三）保障员工基本权益。

集团严格遵守《劳动法》《劳动合同法》等法律，依法签订劳动合同，为员工缴纳“五险一金”。建立科学民主的员工管理模式，确保员工的反馈能有效传达和回应。建立职业病预防措施，定期组织员工参加体检；不断改善员工工作环境条件，为所属企业员工配备符合安全标准的劳动工具及劳动防护用品，保障员工作业安全，有效避免新增职业病发生。集团充分尊重员工个人隐私，充分尊重员工因民族、种族、性别、宗教信仰等带来的个性化差异。

（四）丰富员工业余生活

为丰富员工的业余生活，集团设立足球队，目前共有队员20余名。足球队配有统一的装备，每周周三下班后都组织队员在固定场地进行队内对抗赛或队外友谊赛。2017年足球队共参加30余场友谊赛，在比赛的同时增强了身体素质，增进员工间的交流，更增加了员工的自豪感和集团的凝聚力，充分彰显西工投的团结奋斗精神。

二、坚定信念 全面落实安全生产责任

集团严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，坚持安全发展理念，筑牢红线意识，强化企业主体责任，深化隐患排查治理，完善应急管理机制，提高企业应对突发事件能力。

集团全面贯彻执行中央、省市安全生产工作系列决策部署和要求，做好落实工作。组织签订年度安全生产目标责任书和年度消防安全目标责任书，层层分解，明确任务，落实安全责任，强化一级抓一级，一级对一级负责。落实企业全员安全生产责任制，全面落实安全风险点、危险源分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。按时召开安全生产例会，分析安全生产工作存在的问题并有效组织解决。全年共召开安全生产例会3次，安全生产专题会8次，制定印发、转发相关文件52份。组织开展安全生产、消防安全大检查、大排查及大整治活动，全年集中大检查、大排查3次，对存在的隐患和问题，及时督促落实整改。开展阶段性消防安全检查专项活动，组织应急演练，提升应急处置能力。加强安全生产宣传教育，组织开展安生生产月、消防安全月活动。根据安全生产改革要求，完善公司安全生产管理体系。

三、保障民生 增加群众幸福感

（一）落实“三项革命”，改造老旧住宅小区。

2017年，集团投入1000多万元对所辖区域进行全面环境清理和整治，参与人员达5000多人次，清运垃圾杂物2000余车，实施了公厕改造等162个维修改造项目；投资2900万元对西水小区、康贝小区等2个小区实施综合提升改造，改造规模33.5万平方米，使4500余户职工住户生活环境得到明显改善。

（二）积极推进民生工程，努力满足群众住房需要。

2017年，集团投入8000余万元推进红华、日化等6个棚户区改造和集资建房项目，红华、延河2个项目已竣工交付，486户职工喜迁新居，居住条件和生活环境得到了根本性改善。日化、长海、衡器等3个建设项目2018年将陆续完工，届时可解决1016户职工住房问题。

（三）当“五星级服务员”，做好代管人员的服务管理工作。

集团共管理服务改制企业内退、协保、离退休、亡故职工遗属、六十年代精简人员39000余名。过去的一年，共支付代管人员各项费用3075万元，申报办理上述人员慢性病补助、工伤（职业病）医疗费514万元，有效提高了职工群众的归属感和获得感。

第六章 精准扶贫，打好脱贫攻坚战

2017年6月，集团与市法制办共同承担蓝田县洩湖镇马王村“联户扶贫”任务。自接到任务以来，集团领导高度重视，党委把“脱贫攻坚”作为体现“四个意识”的政治使命精心统筹安排，党委书记挂帅成立了集团扶贫工作领导小组，组建了由相关部门参加的扶贫工作领导小组办公室；集团班子7名成员及13名处级中层干部“一对一”每人包抓一个贫困户；抽调4名优秀干部组成驻村扶贫工作队“面对面”包抓，在帮扶户中开展“扶志、扶智、扶技”流动红旗竞赛，多措并举帮助贫苦户脱贫奔小康。

一年里，集团累计投入帮扶资金85万元，为贫困户共制定帮扶计划40余份。先后协助贫困户办理高龄补助2户2人次；办理残疾证1户1人次；办理五保户由分散供养变为集中供养1户1人次；协调栽植樱桃树苗500余棵；安排樱桃栽培技术培训20人次；协助集中就业7户8人；鼓励外出就业5户7人次；协助办理政策兜底待遇3户5人次。同时，我集团2017年投资73万元为马王村援建一所标准化村级卫生室；全面完成了马王村13户C、D级危房的改造、新建和搬迁工作。我们的扶贫工作得到了市、县扶贫工作领导小组的高度评价。

第七章 展望未来，立足新起点迈向新征程

2018 年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40 周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键年，是深化供给侧结构性改革的重要一年，也是集团成功改组更名、全面转型升级的工投集团元年。我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神，深入学习中央经济工作会议精神，认真落实市委、市政府各项决策部署，紧扣“追赶超越”定位，以扎实推进供给侧结构性改革为主线，以深化企业改革和加大产业投入为抓手，以提高经济发展的规模和质量为中心，充分发挥集团四大发展平台优势，实施创新驱动发展战略，促进新动能快速成长，加快传统产业转型升级，进一步稳增长、调结构、抓改革、促创新、强管理、防风险，为实现“十三五”末公司系统经济总量翻番和工业经济倍增目标奠定坚实基础。